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美麗中國繪藍圖 環(huán)保產(chǎn)業(yè)站風口

近日,全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華接受中國證券報記者專訪時表示,黨的十九大報告提出美麗中國目標時間表,意味著到2035年中國環(huán)境質(zhì)量拐點將出現(xiàn),到2050年大的生態(tài)環(huán)境拐點一定會出現(xiàn)。

中國證券報:十九大報告提出實現(xiàn)美麗中國目標時間表,對環(huán)保行業(yè)會有哪些影響?

駱建華:黨的十九大提出兩個時間節(jié)點,2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn);2050年生態(tài)文 明將全面提升。中國環(huán)保已經(jīng)到了一個新時期。就生態(tài)環(huán)保來說,意味著到2035年中國環(huán)境質(zhì)量拐點一定要出現(xiàn)。大氣方面要消滅霧霾,水方面消滅藍藻、劣五 類水。到2050年整個大的生態(tài)環(huán)境拐點一定會出現(xiàn),真正實現(xiàn)山青水秀、碧水藍天。如果和歐美國家對標的話,2035年我國將和歐美國家2000年左右的 環(huán)境質(zhì)量對標,PM2.5達到20-35左右,2050年和歐美現(xiàn)在的環(huán)境治理對標,PM2.5達到10左右。

中國證券報:如何實現(xiàn)十九大報告提出的美麗中國目標?

駱建華:要實現(xiàn)上述目標,今后幾十年環(huán)保的壓力還是很大的。因為環(huán)境治理的問題越往后越難,前面采取簡單的環(huán)保措施就可以實現(xiàn),后面光靠環(huán)保措施是不夠的,還要靠經(jīng)濟措施,實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

改革開放以來我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本以高耗能、高污染的行業(yè)為主,未來要轉(zhuǎn)型為低碳綠色產(chǎn)業(yè)為主。這僅僅靠環(huán)保執(zhí) 法還不夠,必須從前端開始,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、消費方式。采取清潔生產(chǎn)技術(shù),生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品帶來更小的污染更小的能耗,在消費方式上提倡綠色消 費。采用這些綜合措施后,才有可能實現(xiàn)2050年美麗中國目標。

中國證券報:目前我國環(huán)保領(lǐng)域有哪些亟需解決的問題?

駱建華:目前我國的環(huán)境問題有三長三短。其中,生活污染治理是長板,工業(yè)污染控制是短板;在工業(yè)領(lǐng)域電力行業(yè)大氣污染治理是長板,鋼鐵水泥等非電行業(yè)大氣治理是短板;城市污染控制措施是長板,農(nóng)村地區(qū)污染治理還是薄弱環(huán)節(jié)。接下來就要固長板補短板。

未來政策肯定是要向短板傾斜。工業(yè)污染治理可以采取多種措施,現(xiàn)在更多是大棒政策,胡蘿卜政策比較少。建議可以建立環(huán)保領(lǐng)跑者制度,對于環(huán)保領(lǐng)先的企業(yè)實施減稅。

一是可以從環(huán)境稅著手,如果排放標準達到國際先進水平,環(huán)境稅減半征收。二是治理模式要改變,過去是誰污染 誰治理,以后要變成誰污染誰付費,推行第三方治理模式,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,企業(yè)的污染治理才有保證。三是轉(zhuǎn)變觀念,從過去粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)?綠色生產(chǎn)方式。從源頭到工藝化的過程完成綠色化改造,提升環(huán)保治理水平。

電力行業(yè)大氣治理因為有電價補貼政策,電力企業(yè)可以將環(huán)境成本內(nèi)部化。而在非電行業(yè)大氣治理方面,由于是市場化定價,補貼很難操作。政府應(yīng)該對非電行業(yè)大氣治理采取稅收等激勵政策。

農(nóng)村污染治理方面更多應(yīng)該依靠財政兜底。第一步是把農(nóng)村污水、垃圾收集起來。現(xiàn)在相關(guān)設(shè)施已經(jīng)具備,但運行費用還沒有解決。第二步是解決北方農(nóng)村地區(qū)的采暖問題。

中國證券報:第三方治理現(xiàn)在推行難度是否較大?

駱建華:是的,因為排污企業(yè)沒有積極性。第三方治理要實現(xiàn)達標排放,治理成本肯定要比企業(yè)原有治理成本高,法律上也沒有硬性要求,推行難度較大。可以先從一些工業(yè)園區(qū),化工、石油等大的行業(yè)來推行第三方治理。

中國證券報:未來環(huán)保哪些細分領(lǐng)域充滿投資機遇?

駱建華:工業(yè)治理未來市場廣闊,目前還沒有完全挖掘出來,F(xiàn)在工業(yè)治理方面,很多環(huán)保公司只是賣設(shè)備、做工 程。如果提供環(huán)境服務(wù)和第三方治理,將比城市環(huán)保市場大很多。因為工業(yè)廢水、廢氣治理技術(shù)復雜,治理成本更高,收費更貴。一旦執(zhí)法嚴格,大家不敢偷排漏排 后,工業(yè)環(huán)保市場釋放出來,這是未來的發(fā)展方向。

未來肯定會有綜合環(huán)境服務(wù)商出現(xiàn),為工業(yè)企業(yè)提供水氣渣一站式解決方案,F(xiàn)在基本還沒有這樣的環(huán)保企業(yè),因為氣水土治理的企業(yè)分別有不同的技術(shù)路線,很多企業(yè)在融合,通過并購重組,建立平臺型環(huán)保公司。

中國證券報:如何改變環(huán)保上市公司小而散的局面?

駱建華:最重要的是依靠市場這只看不見的手。環(huán)保公司通過并購收購及資本融合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,F(xiàn)在該趨勢已經(jīng)顯現(xiàn),未來中國可以有上百家大型環(huán)保公司。環(huán)保公司可以依靠市場力量,從單一的技術(shù)研發(fā)企業(yè)到綜合服務(wù)商,逐步把企業(yè)做大做強。


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